开局即亡国，什么？我是慕容冲
第478章 离散部落战略

改设宁州、云州、朔州三大边镇，每镇常驻八千精锐燕军，合计两万四千边防劲旅。

三镇互不统属、直属朝廷。

军政彻底分离，地方官吏只管民政农事，兵权尽数收归朝廷，杜绝地方官拥兵自重、效仿部落割据。

又从中原各郡县抽调清廉能干、通晓民政的官吏大批北上，分派三州各郡县，整顿户籍、丈量土地、劝课农桑、安抚流民，把中原成熟的治理体系，完整复刻到漠南草原。

民生安定举措也接连落地。

慕容冲下令在平城、盛乐、五原、大宁设立四大官方互市，划定固定集市，开放农牧交易。

允许草原牧民以牛羊、战马、皮毛、药材，交换中原运来的粮食、布匹、铁器、茶叶、盐铁。

官府规范市价，杜绝豪强囤积居奇、欺压小民。既解决了草原牧民缺少粮食铁器的生计难题，也让中原物资得以输入草原，稳固民心，促进农牧交融。

同时颁行恩旨：宁、云、朔三州新征服全境，免除两年赋税、劳役、徭役。

官府出资收敛战场尸骨，掩埋荒坟，派遣医者游走各部落聚落，防治盛夏战乱之后滋生的瘟疫，开仓放粮，安抚流离牧民与流民。

政策框架敲定后，张衮、安同带领一众文臣，深入三州各地，因地制宜细化条令。

农耕区域以劝抚农桑为本，划分屯田区域，兴修河套、敕勒川、云中平原水利沟渠，引黄河、阴山河水灌溉良田，把昔日的草原荒滩，打造成北方粮仓。

游牧区域划定固定放牧草场，严禁各部越界争抢，限定牛羊战马养殖规模，保护草场生态，避免过度放牧引发荒灾。

同时由官府登记畜牧数量，合理管控战马繁育，为燕国边军提供稳定马源。

曾经贺兰内讧、拓跋崛起、铁弗割据的纷乱格局彻底终结。

百年部落世袭旧制烟消云散，取而代之的是中原郡县礼法、军政分治。

牧民安居草场，汉民屯田垦荒，互市商旅往来不绝，草原再无烽烟，市井渐有烟火。

漠南草原上开始了有条不紊都政策执行。

慕容冲案头也汇集这些年中原所有战报。

燕兴五年（公元387年）冬，后秦将领姚方成攻打前秦雍州刺史徐嵩的营垒，攻破营垒后擒获徐嵩，并当面斥责他。

徐嵩痛骂道：“你家姚苌本该处以万死之刑，当年苻黄眉想要杀掉他，是前秦先帝苻坚出手保全。先帝将朝廷内外要务托付给他，恩宠荣耀到了极点。

可他反倒连犬马都不如，不懂受养之恩，公然犯下弑君谋逆的大罪。你们这些羌人，哪里能用常人的道义去衡量！

要杀便尽快杀我，让我早早去九泉拜见先帝，捉拿姚苌治罪！”

姚方成勃然大怒，将徐嵩处以腰斩三次的酷刑，把被俘的前秦士兵全部活埋，徐嵩的妻儿被赏赐给部下军士。

后秦君主姚苌又挖出前秦天王苻坚的棺柩遗体，对尸身轮番鞭打无数下，剥去遗体衣物使其赤身裸露，用荆棘铺垫在尸体身下，挖土坑草草掩埋。

燕兴六年即公元388年，春，正月，康乐献武公谢玄去世。

三月，吕光彻底平定凉州。

夏，四月，戊午。

东晋以朱序为都督司、雍、梁、秦四州诸军事、雍州刺史，戍洛阳。

以谯王恬代为都督兖、冀、幽、并诸军事、青、兖二州刺史。

六月，苑川王乞伏国仁卒，谥曰宣烈，庙号烈祖。

其子公府尚幼，群下推国仁弟乾归为大都督、大将军、大单于、河南王，大赦，改元太初。

秦、后秦自春相持，屡战，互有胜负，至是各解归。关西豪杰以后秦久无成功，多去而附秦。

河南王乾归立其妻边氏为王后；置百官，仿汉制。

以南川侯出连乞都为丞相，梁州刺史悌眷为御史大夫，金城边芮为左长史，东秦州刺史秘宜为右长史，武始翟勍为左司马，略阳王松寿为主簿，从弟轲弹为梁州牧，弟益州为秦州牧，屈眷为河州牧。

九月，河南王乾归迁都金城。

十二月，庚子，尚书令南康襄公谢石卒。

自此谢氏三大支柱：谢安、谢石、谢玄全部去世。东晋朝局进一步恶化。

司马道子逐步掌权，387年司马道子又加为徐州刺史、太子太傅。

至此司马道子为司徒、扬州、徐州刺史、录尚书事、假节、都督中外诸军事，加开府。

而王国宝因司马道子的重用如今已经为侍中。

……

慕容冲为了安抚草原、镇压霄小。以燕北大行台继续留在盛乐总督离散部落事宜。

离散部落在三大部落实行需要大量时间，根据张衮测算应该八个月——12个月可以落地实行。

燕兴七年（公元389年）开春，慕容冲以张衮为燕北行台留守，安同、慕容农协助，三人总督离散部落事宜。

在安排好相关事务后慕容冲宣布率军回京。