医路青云之权力巅峰
第1077章 环境问题

住建部部长李伟接着说：“老旧小区改造，我们推进多年，已经形成了一套成熟的模式。如果卫健委介入，会不会打乱节奏？而且，适老化改造有住建标准，卫健委提出的‘健康住宅’标准，和我们现有标准如何衔接？”

农业农村部部长张强也开口：“农村人居环境整治，我们投入了大量人力物力。卫健委要搞健康乡村，是另起炉灶，还是整合现有资源？如果是另起炉灶，会不会造成重复建设、资金浪费？”

一个个问题抛出来，像一块块石头，砸在方案上。

刘建平额头冒汗，几次想解释，都被更尖锐的问题打断。

会场气氛逐渐凝固。

这时，林杰放下了手里的笔，缓缓说道：

“各位，大家提的问题，都很有道理。这也恰恰说明了一点，健康环境建设，不是任何一个部门能单独完成的。”

他环视一圈继续说：“环保部说得对，你们懂污染治理；住建部说得对，你们懂工程建设；农业农村部说得对，你们懂农村实际。但我想问各位一个问题”

“你们治理污染，最终目标是什么？”

陈建国一愣：“当然是改善环境质量，保护生态系统……”

“保护生态系统又是为了什么？”林杰追问。

“为了……为了可持续发展，为了人民群众的健康。”

“对，为了人民群众的健康。”林杰点点头，“那住建部改造老旧小区，最终目标是什么？”

李伟说：“改善居住条件，提升生活品质……”

“提升生活品质，是不是也包括健康品质？”林杰问，“一个没有电梯的老楼，老人上下楼困难，是不是健康隐患？小区里没有健身设施，居民缺乏活动空间，是不是健康问题？”

李伟不说话了。

“农业农村部整治人居环境，最终目标是什么？”

张强这次学乖了：“当然是为了农民的健康和生活质量。”

“所以，”林杰站起身，走到会场前面的白板前，“各部门的工作，最终都指向同一个目标，人民群众的健康。那为什么在实际工作中，却成了各扫门前雪，甚至互相掣肘？”

他在白板上画了一个大圆圈，写上“健康环境”。

然后在这个大圆圈里，画了几个小圆圈，分别写上环保、住建、农业、卫健……

“问题就在这里。”林杰指着白板，“每个部门都守着自己的一亩三分地，只从自己的专业角度看问题。环保部门盯着PM2.5数值，却很少关注这些污染物对儿童呼吸系统疾病的具体影响。住建部门盯着楼房盖没盖完，却很少考虑楼间距、采光、通风这些直接影响居民健康的因素。农业农村部门盯着厕所改没改造，却很少关注改厕后粪污处理是否到位，会不会污染地下水……”

他转过身，看着在座的每一个人。

“而卫健委，虽然从健康角度出发，但缺乏其他领域的专业知识，提的方案容易空中楼阁。这就是现状，大家都努力，但劲没往一处使，效果打折扣。”

会场里鸦雀无声。

“所以，”林杰走回座位，“我提议，对方案进行重大调整。”

他示意秘书分发新的文件。

“第一，成立健康中国行动推进委员会，由我担任主任，相关部委一把手担任委员。委员会每月召开一次协调会，研究解决跨部门重大问题。”

“第二，设立专项办公室，放在卫健委，但赋予跨部门协调权。办公室主任由卫健委副主任兼任，副主任从环保、住建、农业等部门各抽调一名司局级干部担任。”

“第三，实施健康影响评价制度。凡是重大政策、重大规划、重大项目，在决策前必须进行健康影响评估。环保项目要评估对人群健康的影响，住建项目要评估对居民健康的促进，农业项目要评估对农民健康的保障……”

他一条一条说，每一条都像重锤，敲在会场每个人的心上。

发改委主任王建国忍不住问：“林副总，这个健康影响评价，会不会增加审批环节，影响项目进度？”

“会。”林杰坦诚地说，“但这是必要的成本。我们以前为了发展速度，付出了太多健康代价。有些地方，GDP上去了，癌症村也出来了；高楼盖起来了，慢性病也暴发了。这种发展模式，可持续吗？”

他翻开面前的一份材料。

“这是我让政策研究室整理的资料。”林杰说，“过去十年，因环境污染导致的疾病负担，年均增长8%。呼吸系统疾病、恶性肿瘤、新生儿出生缺陷……这些和环境污染相关的疾病，消耗的医疗资源占到总医疗支出的15%以上。而且，这些疾病带来的劳动力损失、家庭负担、社会成本，更是无法估量。”

他把材料推给秘书：“发给大家看看。”

纸张翻动的声音在会场响起。

每翻一页，都有一组触目惊心的数字。

“我们算经济账，不能只算投入账，还要算健康账。”林杰继续说，“一个污染企业，一年交税一个亿，但造成的健康损失可能是十个亿。这笔账，怎么算？”

环保部部长陈建国叹了口气：“林副总，您说得对。我们环保部门有时候也很无奈，有些地方为了GDP，对污染企业睁只眼闭只眼。就算我们查处了，过段时间又死灰复燃。”

“所以需要制度保障。”林杰说，“健康影响评价就是一道防火墙。以后上项目，不仅要过环保关，还要过健康关。通不过健康评价的，一律不能上。”

“那发展怎么办？”一位来自中西部省份的副省长忍不住开口，“我们那里经济基础差，好不容易招来企业，如果因为健康评价过不了，项目黄了，就业怎么办？税收怎么办？”

这个问题很尖锐，也很现实。

所有人的目光都看向林杰。

林杰沉默了几秒，然后说：“张省长，你提的这个问题，我思考了很久。我的答案是，要发展，但不要带病的发展；要就业，但不要用健康换的就业。”

他顿了顿，声音更坚定：“而且，健康产业本身就是新的经济增长点。环保产业、康复产业、健身产业、健康食品产业……这些绿色产业，既能创造就业，又能促进健康。为什么非要盯着那些高污染、高耗能的企业？”

“可转型需要时间……”张省长苦笑。

“所以方案里设计了过渡期。”林杰翻到方案附件，“对现有污染企业，给予三年整改期。整改达标后，可以通过健康评价。整改不达标的，坚决关停。同时，国家会加大对转型地区的财政转移支付和产业扶持力度，帮助地方发展绿色经济。”

他看着张省长：“短期的阵痛，是为了长期的健康。这个道理，希望地方同志能理解。”

张省长张了张嘴，最终点了点头。

会议继续。

接下来两个小时，各部门围绕方案的细节展开激烈讨论。

但基调已经定了，健康环境建设，必须跨部门协同推进。