权力巅峰：从拒绝省厅千金开始
第340章 审计终结：铁面判官的最后裁决

“因为马有才反对。”韩冰说，“马有才认为清河的投资决策虽然程序有瑕疵，但动机和结果都是好的，不应该被上纲上线。郑宏彦最后采纳了一个折中方案——‘程序瑕疵’，不追责，只整改。”

叶援朝沉默了几秒。

“马有才是自己的意见，还是有人打了招呼？”

“应该是他自己的意见。”韩冰想了想，“马有才这个人在审计系统里的口碑一直是就事论事。他不属于任何派系，也不欠任何人人情。我查过他的履历，他在审计厅干了十九年，一直在经济责任审计处，从来没有调过岗。这种人不太可能被外部力量左右。”

“那郑宏彦呢？他的立场是什么？”

“郑宏彦更难判断。”韩冰坐下来，语气变得平静了一些，“他在审计过程中基本不表态。所有的意见都是等我和马有才先说完之后他再开口。他的最终定性是‘程序瑕疵’——这个词以前省级审计报告里没用过。他是特意造了一个新词。”

“造新词？”叶援朝的眉毛挑了一下。

“对。‘轻微不规范’太轻，‘违规操作’太重。他选了一个中间值。”韩冰说，“从技术角度看，这个定性在语义上站得住。我想反驳，但没有找到可以直接否定的法律依据。”

叶援朝站起来，走到办公室的书柜前。书柜的最上面一层放着一排精装的法律汇编，最下面一层放着几瓶未开封的茅台。他的手指在书脊上滑过，最终停在了一本《行政问责条例》上。

“郑宏彦这步棋走得聪明。”叶援朝的声音沉了下来，“他用了一个模糊词汇，既堵住了齐学斌的人说他放水，又堵住了我们说他下手太轻。两边都交代得过去，但实质上是保了齐学斌。”

韩冰没有说话，因为叶援朝的分析完全正确。

“不过，”叶援朝把那本书放在桌上，“这份报告虽然没有打中齐学斌的要害，但它至少留下了一个口子。”

“什么口子？”

“‘程序瑕疵’这四个字写进了省级审计报告。”叶援朝说，“这意味着，齐学斌在清河特区的决策程序上有被官方认定的问题。这个认定是白纸黑字的，永远撤不掉。将来如果齐学斌再犯类似的错误，哪怕是一个很小的程序问题，这份报告就可以被重新拿出来——第一次是瑕疵，第二次就不是瑕疵了。”

韩冰的眼睛亮了一下。

“您是说，留着以后用？”

“对。”叶援朝的声音很冷，“齐学斌这个人，做事冲得很快，程序意识一定跟不上。他迟早还会在程序上出问题。到那个时候，新旧两笔问题叠加起来，定性就不一样了。”

韩冰点了点头，但又想到了一件事：“叶省长，还有一点。审计期间齐学斌直接向郑宏彦呈送绩效报告，这个行为本身就有干扰审计之嫌。作为被审计对象，他应该通过审计组的正式渠道提交材料，而不是绕过副组长直接找组长。”

叶援朝看了她一眼：“他走的是什么渠道？”

“直接送到郑宏彦个人的办公室。没有通过审计组办公室的收文登记，也没有抄送我和马有才。”韩冰说，“从审计规范上讲，被审单位提交补充材料确实没有禁止送给个人，但潜规则是统一归档。他选择直送组长，说明他很清楚谁的意见有决定性权重。”

“你当时为什么没有当场提出异议？”

“因为没有明确的制度条文可以引用。”韩冰坦率地说，“补充材料的提交方式，审计署的操作规程里没有明确规定。我如果当场反对，反而显得我在阻挡被审单位提供有利证据。”

叶援朝沉默了几秒，然后说了一句：“这个口子如果撕开，将来可以做文章。但不是现在。等一段时间，让子弹飞一会儿。”

韩冰点头表示明白了。

她站起来，整了整风衣的衣领，走到门口的时候回过头来。

“叶省长，我还有最后一个想法。郑宏彦今年五十三，再有两年就退二线了。他走之后，审计厅的下一任一把手如果是我们的人，以后再查清河就不需要这么费劲了。”

叶援朝看了她一眼，目光里闪过一丝赞赏。

“你比我想象的还聪明。”他说，“但这件事，以后再说。眼下的重点是别让齐学斌在燕京那边的论坛上出风头。他要是在国家级平台上拿到了话语权，我们以后再动他就更难了。”

韩冰点头，转身离去。

齐学斌并不知道叶援朝还在盯着他。

他现在正在做的事情，是写检查。

这份检查，他写得很认真。

他花了两天时间，把火鸦动画投资的全过程梳理了一遍，找出了每一个程序上的漏洞。然后，他把这些漏洞一一写进检查里，并提出了整改措施。

整改措施包括三条。

第一，完善特区的投资决策程序，所有超过一定金额的投资必须经过正式的投资评审委员会评审，并邀请外部专家进行可行性评估。

第二，建立竞争性比选制度，所有投资标的必须至少比较三家同类项目。

第三，建立事后评估制度，所有投资项目在投产后一年必须进行后评估，并根据评估结果调整后续投资策略。

这三条整改措施，写得清清楚楚，有措施、有目标、有时间节点。

写完检查的那天晚上，齐学斌把苏清瑜叫到了自己的办公室。

“清瑜，你看看这份检查写得怎么样？”他把检查递给苏清瑜。

苏清瑜看了很久，然后说：“写得很好。但我有一个建议。”

“说。”

“第三条整改措施的‘事后评估制度’，我想加一条。”苏清瑜说，“我想建立一个‘投资决策责任追究制度’。以后如果投资决策出了问题，要有明确的负责人。不是管委会集体负责，而是具体到个人。”

齐学斌想了想：“这个制度一旦建立，以后每一笔投资决策的负责人就是签字人本人。出了问题，签字人承担第一责任。你确定要这么写？”

“确定。”苏清瑜说，“这恰恰是韩冰攻不破的防线。她上次质疑我们的投资决策流程不规范，核心就是责权不清——集体研究通过，但没有明确的第一责任人。如果我们自己建了这个制度，下次她来就没有这个角度可以打了。”

“但这也意味着，以后谁签字谁担责。包括我。”齐学斌说。

“对，包括你。”苏清瑜的语气很平静，“但你想一想——你本来就是实际的决策者。有没有这个制度，出了事你都跑不掉。区别只在于，有了这个制度，你签的字就是合规的程序。没有这个制度，你签的字就只是一张没有制度支撑的白条。哪个更安全？”

齐学斌点头：“有道理。写进去。”

苏清瑜拿起笔，在检查的空白处加了一行字：“建立投资决策责任追究制度，明确每一笔投资的具体负责人，做到责权利统一。”

齐学斌看着那行字，心里涌起一股暖流。